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迎接新科技革命挑战,引领和支撑中国可持续发

  迎接新科技革命的挑战,引领和支持中国的可持续发展

  科技日报\\ 2010年3月1日星期一
卢永祥
编者按“化石能源短缺,环境与全球气候变化”,2008年爆发的国际金融危机,人类......发展从未像今天这样有强烈的技术创新和突破需求,站在时代的高潮和全局的高度,揭示了科技与经济危机,科技与现代化的关系作为其内在规律,深刻分析科技创新和突破的紧迫性,使当今世界的战略处于新科技革命的前沿,系统地讲解如何突破关键核心技术增强产业竞争力,如何以前瞻性的配置引领和支持我们的可持续发展,抓住新一轮的机遇和优势,阐述了中国特色自主创新的路径。要密切关注开放合作,人才培养,创新管理创新,体制和法制环境。本文来自中国科学院院长卢永祥2月26日在全国人大常委会第十四次特别会议上的讲话。世界新技术革命前夕,各国更加重视科技创新
当今世界,经济竞争力,社会进步和人民财富与国家安全高度依赖技术创新。科学技术成为促进经济社会发展的主导力量,是维护国家安全的核心要素。现代史表明,科学技术的重大创新和突破,将大大提高社会生产力,甚至改变社会生产方式和人民生活方式,从而改变世界政治经济格局,牺牲大规模使用的发展模式自然资源的破坏和生态环境的破坏是不可持续的,化石燃料和原材料价格大幅上涨,环境问题和全球气候变化问题越来越严重,强烈要求技术创新和新技术革命。 2008年国际金融危机,世界各主要国家甚至寄希望于技术创新,培育战略性新兴产业,加速产业优化升级,抓住新一轮国际竞争的机遇和优势。 (一)科技革命从技术创新突破,从推动本质革命的科技需求出发。科学革命往往源于现有理论与实验观察的矛盾。首先介绍了自然界的新认识和自然工具新发现的发现。科学思想的飞跃,研究范式的转变,知识体系的新拓展。技术革命源于对人类生存和发展模式的新探索和对生产力发展的新追求,这往往源于实践经验的升华,主要工具和方法的发明以及创造性的应用是人类生存和发展的手段自然能力转化,利用和适应的飞跃,技术范式的新发展。二十世纪以来,科学技术之间的联系越来越紧密,相互促进,相辅相成。他们也在某些领域取得了首次突破,导致了其他领域的大规模创新和新兴交叉领域的新兴特征。科技革命源于人类发展的强大动力。追求中庸生活和包括中国在内的世界二千三百万人口的现代化,是史无前例的事件和人类历史上的重大变化。为全球科技创新和文明进步注入前所未有的动力和活力。也将对全球资源产生前所未有的影响供给能力和生态承载力带来新的挑战。传统的发展模式是不可持续的,必须创新生产方式,走科学发展之路。人的现代化进程强烈要求新的技术进步和革命。全球经济危机常常催生重大科技创新和革命。经济危机是社会生产,分配,消费不平衡和矛盾日益尖锐的产物。一些传统产业产能过剩,新兴产业应运而生。为了克服危机,科技创新的社会需求更加迫切,创新投入增加,创新战略定位更加清晰,科技革命加快。例如,1857年的全球经济危机加速了以电气革命为标志的第二次技术革命。 1929年的世界经济危机和第二次世界大战是电子科技,航空航天和核能技术突破的第三次。时代的技术革命。科技革命催生了工业革命,引发了重大的社会变革。电磁感应现象的发现在19世纪初,麦克斯韦方程的建立成为电气革命的知识基础,机电设备相继问世,进一步发展电力,电力等新兴产业,人类进入电气时代,20世纪初量子力学的建立,半导体物理与材料的发展,现代计算机理论模型的引入,成为电子信息技术的科学基础,新兴产业如电子信息和计算机的发展,人类进入了电子信息时代,展望未来,以能源,材料,信息和生物为核心的新的科学革命,将使人类进入绿色,智能,可持续发展的新时代,开放为生产力的发展腾出新的空间产生战略性新兴产业,推动全球产业结构发生新的变化。 (二)科技革命发生的领域和方向 - 准确预见技术革命何时何地难以发生,但也不是没有痕迹。从资源和需求面临的挑战来看,以下领域和方向很可能导致重大科技突破。
- 在能源和资源领域,人类发展必须改变化石能源和自然资源的不受控制的消耗,迎来资源节约,高效,清洁,循环利用的时代。这需要在一些基础科学问题上有所突破。比如发展先进的可再生能源和核能,高效的氢气生产和储存技术,高效的不可再生资源,清洁和循环利用,高效利用水资源和清理周期,开发和利用生物资源,地球,海洋和空间资源的开发。
- 在信息领域,无论是集成电路,存储器,计算机还是互联网等现有的信息技术,都将继续成为发展的难点障碍,要求信息技术取得新的突破。例如,新的网络理论,网络云计算,网络安全与智能管理,人机交互以及语言图像的智能处理,海量数据挖掘与管理,自旋电子学,分子,量子器件,光电子学,量子基因计算等。在先进材料和制造领域,未来30 - 50年,能源,信息,环境,人口健康等重大公共工程将继续增加对材料和制造业的需求,先进材料和制造世界绿色,智能的方向,制造过程将更清洁,更高效和环保。新的突破可能发生:绿色,智能材料结构和性能设计,制造工艺的精确控制和全寿命成本控制,在极端条件下材料结构和性能的演变,近端维度形貌以及材料和部件的整合。
在农业部门,将进入生态高效,可持续的时代,同时确保食品安全功能,农业将采取缓解能源危机,并提供使命的多样化需求保护生态系统。这就要求在生物多样性规律,高效优质抗逆农业育种的科学依据和方法,营养,土壤,水,光等相互作用和精确控制的机制等基本问题上有所突破,温度与作物相互作用,耕地可持续利用的科学依据,农业对气候变化的响应以及健康食品的科学依据。
- 在人口健康领域,全球人口可能在本世纪中叶达到90-1亿,人类必须控制人口增长,提高人口素质,确保粮食生态安全,预防重大疫情,并标志着前进,采取低成本,包容性的医疗保健。这需要在一些基础科学和技术问题上取得进展。如营养,环境和行为对人们生理和心理健康,遗传,突变和修复机制的影响,疾病早期诊断和预防的科学基础,干细胞和再生医学,生殖健康和早期诊断和治疗,老年退行性疾病的科学推迟和治疗等等。一些重要的基础科学也正在孕育着一个重大的突破,比如暗物质,暗能量,反物质的检测加深人类对宇宙和物质世界的认识。探索构成物质的分子,原子和电子的精确控制,在光/电/热转换,光合和光催化,能量,信息存储,传输和处理等领域取得新的突破。合成生物学的出现打开了将生命从无生命物质转变为人造生命的大门,为探索生命起源和进化开辟了新的途径。人类将继续加深对大脑和认知的探索。一旦突破成果,人文科学将导致科学思维方法的创新,进而推动认知科学,教育学,心理学,信息与计算科学的革命。 (三)为新一轮技术革命做准备,就是把握未来的战略选择
发达国家为了保持技术和经济的领先地位,抓住新的技术革命和工业发展机遇,正在积极谋划未来。选择重点领域,加大创新投入,抢占科技和产业未来的制高点。 2009年4月,奥巴马在美国科学院讲话中指出,20世纪美国领导世界经济的原因是因为美国引领世界创新。他提出重塑科技在美国的领先地位,为未来50年的繁荣奠定基础,并承诺研发投入增加到GDP的3%。同年9月,美国政府出台了“美国创新战略”,阐述了清洁能源,电动汽车,信息网络和基础研究领域的新战略。到2008年底,欧盟召开了第一次创新大会,提出要依靠创新克服金融危机,促进经济增长。所有国家共同出资创立了欧洲创新基金,以支持中小企业和研究机构的创新。 2009年,为应对全球经济下滑,日本政府紧急出台“数字日本创新计划”,推动绿色和智能产业等新兴产业的发展。中国要做好科技革命的充分准备。胡锦涛总书记最近明确指出,要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,更加注重自主创新,谋求经济长期发展的主动权,形成长远的竞争优势,为加快转变经济发展方式提供强有力的动力。温家宝总理在关于新兴产业发展的座谈会上强调,战略性新兴产业的发展,是在当前困难和长期的大潮中,对我们来说的重大战略选择。面对新的形势,新的挑战和新的机遇,中国要大力提升科技创新能力,在新科技革命和国际科技经济竞争中抢占先机,主动实现跨越式发展。二,关键核心技术突破,提升我国产业竞争力国际金融危机加速了全球产业结构调整,一批战略性新兴产业迅速崛起,全球科技行业更具竞争力。在世界多极化和经济全球化深入发展的同时,贸易保护主义,绿色壁垒和技术壁垒日益突出。知识产权已成为赢得竞争优势的重要手段。利用发达国家的工业发展和利用市场和资源换取技术是困难的。通过追踪和模仿难以实现建设创新型国家的战略目标。要从经济强国转变为经济强国,从制造强国转变为制造强国,必须增强自主创新能力,努力突破重点产业核心技术,加快产业结构优化升级,提高国际竞争力。行业。中国积极应对国际金融危机的冲击,推出了扩大内需,保增长,改民生,调结构,重改革,促创新的强大举措,树立了培育和发展的共识。战略性新兴产业,“十二五”期间国家将继续实施十大产业结构调整振兴规划,落实“国家中长期科学发展规划纲要”技术发展规划“,促进产业结构调整和优化;另一方面,一些重点领域,制定战略性新兴产业发展规划,组织科研生产和科研工作,加强自主创新,推进部署关键核心技术,加快战略性新兴产业发展成为支柱产业斯特雷。
(一)能源与工业技术领域
能源与工业技术具有投资大,周期长,功能高度集成的特点。从发展绿色,循环经济,实现自主减排目标,重点发展节能减排和低碳技术,提高能源效率,大力发展节能建筑,轨道交通和电动汽车技术,根据中国的实际资源,加强煤炭清洁和高附加值综合利用,煤转化为天然气和煤化工技术的研究和发展。从调整能源结构和建立可持续能源体系的目标出发,我们必须加快在大力发展可再生能源,先进核能等清洁能源的同时,开展专项技术研究和系统集成,建设覆盖城乡的智能,高效,可靠的电网体系。(二)技术领域
行业和信息技术行业是中国经济发展的基础进攻战略和引擎。要作为牵引,创新和信息技术应用,推动信息化产业化。依托信息技术和基础设施推动现代服务业和现代文化产业的发展。以建设信息和知识是重要资源和要素的信息社会为目标,继续发展和普及互联网技术,加快物联网技术的部署和发展,促进互联网融合。重视网络计算和信息存储技术的发展,加快相关基础设施建设,努力改变中国信息资源产业分离局部网络信息存储形势,促进信息共享,信息安全。 (三)工业技术领域材料是工业社会的基础产业,一方面中国要加快调整钢铁,有色等材料产业结构金属,水泥,玻璃和聚合物,提高产品技术标准,减少废气排放;另一方面,要根据自身特点和发展需要,加快发展先进光源资源结构材料和复合材料,功能材料加快电子信息材料,器件和系统技术的发展发展思路,在准备和运送军兵种的全过程中,注意物资的环保性,可回收性和节能减排的特点,打造一支强大的军品创新能力和物质产业体系,加快由物质国向物质国转变。 (四)生物技术产业和生物技术产业是绿色经济的重要支柱。中国生物资源丰富,市场巨大,发展空间巨大。努力开发先进的育种技术,提高农产品的质量,产量和抗性;促进资源节约,减少面源污染和农业废弃物利用;加强药物研究开发,打造生物医药产业链;促进工业生物技术的研究与开发,发展生物制造业,使我国成为生物强国。三,面向未来,前瞻部署,领导和支持我国可持续发展 - 在全面建设小康社会,实现历史现代化的过程中,我国面临着新的,新兴的科技革命战略工业是一个难得的机遇,也面临着能源资源,生态环境,人口健康,开放海洋,传统和非传统安全的挑战。能否面向未来和前瞻性部署,加快自主创新能力,建设创新型国家,引导和支持经济社会可持续发展,将影响到决定我国现代化的进程。 (一)依靠科技创新建设配套可持续发展战略体系一是建设可持续的能源体系和资源,能源和资源利用效率大幅度提高,以发展战略资源大陆架和地球的深度探索和发展,大力发展新能源,可再生能源和新的替代资源。二是建设先进材料和绿色智能制造体系,加快材料和制造技术的绿色,智能和可再生循环,加快材料和制造业的升级。三是构建通用信息网络系统,发展智能化宽带无线网络,网络超级计算,先进的传感与显示技术和软件技术,走信息技术的道路,具有包容性,可靠性和低成本。四要建立高附加值的农业和生物产业体系,发展高产优质高效生态农业,确保粮食和农产品安全,促进农业产业结构升级和发展。生物产业。五要建立全民健康保障体系,推动医疗卫生模式由疾病治疗向预防和预防转变,把当代生命科学与中医药优势结合起来,发展具有中国特色,具有包容性的先进健康科学健康医疗体系。六要建立生态环境保护体系,提高生态环境监测,保护和恢复能力,应对全球气候变化的能力,提高预测,预测,预防和降低自然灾难和减少灾难。七是建立空对海扩容体系,提高空间探测,对地观测和信息应用能力,提高海洋资源开发利用和海洋应用研究开发利用能力。八是建立国家和公安系统,发展传统和非传统的安全技术,提高监测,预警和应对能力。战略技术问题
(b)突出全球影响力的突破性安排,同时组织实施十六大科技,面向未来,期待部署,集中力量A一批影响现代化大局的战略科学问题和关键核心技术,抓住长远发展和未来产业竞争的制高点,推动创新,支持科学和可持续发展。新技术研究与测试网络建设的新原理
新技术研究与测试新网络建设的新原理中国科学技术研究与测试网络建设的新原理现有的互联网,我们将创新未来的网络架构,突破低成本,高效率,包容,安全,可管理的网络服务核心技术,使我国网络和未来信息社会的转型中赢优势。绿色
准备高质量的基础材料。通过揭示材料成分,结构和性能之间的关系,在资源节约和绿色低碳工艺,材料设计和工艺控制,材料回收和低成本废弃物回收,高价值再利用等方面取得突破,使中国的主要材料科学技术和行业达到国际先进水平。通过揭示资源高效利用和清洁,物质转换循环机制和项目优化放大原则,突破绿色工业流程核心技术,创造新工艺,新工艺,新设备,建立适应发展需要的绿色工业流程体系,实现排放源的控制和资源的循环利用。信息智能制造系统。传感器的发展特德制造系统,智能信息处理方法,创新全球信息空间下的绿色智能制造信息平台,形成新一代全球制造与服务,满足信息化绿色智能制造系统。艾级(1018)超级计算技术。为科学研究,工程技术,经济社会计算等提供强有力的支持,实现虚拟现实与仿真,海量数据分析与管理。但面临功耗,效率,易用性三大挑战,需要突破原理和集成电路,架构和编程方法等方面的变化。我们必须加快部署,使我国在这个领域处于世界前列。
农业植物和动物的分子育种品种。发掘动植物优势种质资源,克隆重要性状功能基因组,阐明其功能规律,建立重要农艺性状分子育种模块,建立规模化,标准化,工厂化的分子模块育种体系,设施,进入国际先进行列。 2,影响战略性技术问题的可持续发展
深部矿产资源勘探开发。将为可持续发展提供物质基础。因此,有必要揭示深部矿床的规律性,突破深部矿物信息地球化学分析和地球物理勘探的方法,建立深部矿床的勘查评价方法和可视化模型,提供先进的科学理论和深度探矿技术,4000米变得“透明”。新的可再生能源和智能电力系统。开发高效太阳能电池,储能新概念,突破塔式系统技术,风力发电系统控制与转换技术,新能源电网耦合与分布式电网技术,建立GW级风光互补发电站,形成太阳能,风能,生物质能等互补性可再生能源基地,发展高效,安全,可靠的智能电力系统技术,实现分布式火电系统和智能电力系统规模。深层地热发电技术。地热能分为热水和干热岩两种类型,后者可开发的热能可以是前者的1000倍。要重点突破深层地热能储量评价技术,中低温地热发电先进技术,开发利用干热岩石地热能,占据重要地位在中国的能源结构中。核能新能源系统核能的积极发展是中国能源战略的重要组成部分。随着U235核电站的发展,废物的处理和回收成为一个重要问题。有必要从四个方面为开发新型核能体系提供技术储备:开发安全高效的倍增反应堆;加速器驱动的亚临界系统(ADS)的正向部署,核心技术的突破以及次临界实验堆的建设;部署钍基核能研究,掌握关键技术和系统集成,建设钍反应堆原型;继续关注受控核聚变研究。
实时海洋观测和研究网络。建立天基,定位和机动观测台,深海工作站和新一代海洋科学考察船,开发海洋基础数据库,海洋环境动力学模型和综合信息处理系统,提高中国的能力海洋资源开发,生态管理,海洋安全和灾害预警,使海洋实时观测网络覆盖我所有的领海和专属经济区,干细胞和再生医学是生命科学领域的一个热点有望成为医学和手术后的新型治疗模式,有必要认识干细胞更新的分子机制,突破干细胞增殖的技术瓶颈,解决干细胞的关键科技问题细胞分化,重编程,免疫排斥,安全植入和体内精确观察有利于人民的利益。早期诊断和系统
主要的慢性病干预。预防慢性病是一种有效而经济的方法。在监测重大慢性病发展进展,人类肿瘤动物模型,遗传多态性和中国人群代谢特点等关键技术上取得突破,并在中医药和营养学的系统干预上取得突破性进展科学。争取前沿重大慢性病的早期诊断和制度干预。
3.战略空间科学和技术问题的影响
国家和公共安全感知网络。建立空间目标和空间环境检测监测,分析和识别技术体系,进行识别和预警预报。形成大规模,全天候,高分辨率的实时空间感知网络。社会计算和并行管理系统。社会计算主要是利用开源信息对社会情况进行模拟分析和实验,实现社会可能事件的定性和定量评估和预警决策。并行管理是利用社会计算来模拟事件的发生,预测发展趋势,支持突发事件应急管理和事前评估的重大政策老化。建设可以广泛应用于社会计算和并行管理系统。
4.可能的革命性突破基础科学问题
探索暗物质和暗能量。最近的研究表明,只有约4%的宇宙可以用人类的科学知识来描述和解释,而暗物质和暗能量分别占宇宙的22%和74%。应该自主或合作地建立检测暗物质和暗能量的几个关键实验装置,以便我们的科学家能够在这个重要的基础科学研究问题上有所作为。
物质结构和性状的调节。人类可以控制分子,原子和电子,然后根据需要设计和合成新材料,调节粒子之间的相互作用并产生奇怪的状态。这可能是人类对物质世界的认识和控制的一个新的飞跃,有必要加紧部署新一代光源,先进的中子源和各种极端条件实验装置,使这一领域的研究成为世界前沿,为信息能源革命提供了新的科学依据。合成生物学与人造生命的核心问题是澄清生命的特点,分析生命的本质,综合人工生命,进而了解复杂生命系统的分化与演化规律,实现细胞编程的手工调控与创新生物技术,必须具有前瞻性的部署才能在这个基础科学问题上取得突破。是利用太阳能将二氧化碳和水等无机物质转化为有机物并放出氧气的过程,需要进一步澄清其高效吸收,分子能量转移和转化,量子机制,碳代谢和调控元素等网络。努力在基础研究,改良物种筛选,仿生技术和工程方面取得重大进展。 5.快速发展的综合前沿方向
纳米技术。我们国家已经与国际社会同步。下一步的研究重点应放在探索纳米材料和生命科学领域新的现象和新的效应,开拓新的应用领域,推动纳米技术在信息,能源,制造,卫生,环境等领域的应用,保持竞争优势,支持产业发展。
空间科学和科学卫星。是以宇宙飞船为工作平台的交叉学科,是研究地球,行星和整个宇宙空间中的天文学,物理学,化学和生命的自然现象和规律,可以引领空间技术的发展。这是一个重要的战略高科技领域。科学的目标应是推动和加快空间科学系列卫星的发展,为建设空间强国提供新的知识来源和科技支撑。
学习数学和复杂系统。基本的任务是找到复杂系统的简单规则。学科包括自然,社会,工程,大脑和认知的复杂系统,涉及数学,自然科学,技术工程,经济,社会和人文科学及其跨学科领域。在理解和分析复杂逻辑系统方面应该有突破,为分析和处理复杂系统提供新的科学方法。四,加快推进国家创新体系建设,中国特色科技创新胡锦涛总书记一再强调要加快推进自主创新,推进建设国家创新体系,坚定不移地走中国特色的自主创新之路。当前,中国特色国家创新体系建设取得重要进展,我国科技创新能力显着提高。但应该清醒地认识到,中国的科技工作还是以后续和模仿为主,科学界自主创造的重大科技成果和关键核心技术还比较薄弱,一个中国特色的自主创新之路,是一项紧迫的任务和重任,从一些国家的创新发展史来看,我们普遍体验到从模仿向自主创新的转变,但是这样的转变还没有发生自然而然,所有那些成功实现变革的国家,都根据本国国情主动探索了变革的方式方法,政府往往在及时调整发展战略,完善法制,建设等方面起着主导作用公平和诚实的环境,鼓励创新的市场环境,投资和融资环境和社会文化环境;优先发展教育事业,提高民族素质,培养和凝聚创新创业精神;创新投入,科技发展战略前瞻性部署和基础设施建设创新;指导和支持企业创新,改革体制机制,建立国家创新体系;促进国际交流与合作,促进知识,人才和技术的流动与转化,增强创新的动力和活力。我国正面临着从轨迹到模仿主要创新的战略转变。由于国情,发展阶段,体制,文化等方面的差异,我们应该学习,而绝不能简单地仿照其他国家的技术发展制度和模式。面对世界,面向未来是必要的。而且,我们要从我国现实和现代化建设的需要出发,走符合法律,符合我国国情和时代条件的创新之路。以开放,高效的方式利用全球创新资源,我国的发展受益于开放,我国科技进步得益于对外开放,面向未来,要把所有的知识和技术通过人类思想更加开放,把有效利用全球创新资源作为自主创新的重要基础和出发点,防止自主创新不能自封闭,不分大小,要不断扩大全球视野,战略眼光,加强国际交流与合作,坚持独立自主,合作共赢的原则,共同打造全球科技资源,培育具有较强创新能力和国际品牌的跨国公司。前瞻性的基础前沿研究部署,提升中国原创科技能力,综合创新能力,引进消化吸收再创新能力,大幅降低对国外技术的依赖,赢得优势和主动在全球科技合作的竞争中。2.坚持以人为本,创新创业,凝聚共创,把沉重的人口压力转化为人力资源的不竭创新是根本原因中国的发展为世界创新和创业提供了最广泛和最多样的机会。要不断完善引进海外人才和智力的政策措施,吸引和汇聚海外人才智慧,公平多样的发展机遇和事业。在创新实践中创造具有巨大的全球创新人才竞争力。用正确的价值观引导人才,以共同发展的观念凝聚人才,培养和造就具有创新精神的人才,用科学合理的方法来评价人才。创造一个诚信和谐的环境,鼓励创新创业的文化环境,营造科学家和科学家更自由讨论的环境和氛围,更加注重研究,更加自主地探索,更自觉地进行合作。特别是要重视青年培养,加大关心支持力度,实践中发挥才能,创造一个人人都能成功的局面,每个人都能够完成自己的事业,创新新人才。加快教育改革和发展。为消除应试教育的弊端,创新教育作为全过程各级教育质量教育的重要内容。尊重学校管理的自主性,尊重师生的优势地位,根据培养创新人才的要求,更新教育思想和方法,改革课程,教学内容和教学内容,废止灌输教育,引导受教育者主动参与探索实践与思考学习教育之路。改革教育评估制度,促进教育适应社会需要,提高素质,优化结构。建设一支强大的人力资源队伍。三,深化改革,解放创新活力,提高国家创新能力。要改革一切制约科技生产力发展和公平竞争的制度性机制,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,加快实施鼓励创新的政策,税收,政府采购,财政,知识产权等领域,引导企业投资研发,在技术创新中发挥关键作用,促进产学研一体化,知识,人才,技术流动与转型完善产业技术创新政策,着力扶持重点产业,中小企业创新和新兴产业战略性发展,加快构建科研和人才培养有机创新体系,发挥国家科研的骨干和带动作用研究所,并发挥作用大学的基础和新生力量。指导和支持国家科研机构从国家发展战略出发,重点定向基础研究,战略高新技术创新与系统集成,重大公益性研究和创新创业培训;引导和支持高校培养人才,积极开展基础前沿研究和社会服务。要实现各个功能单元互补创新,联动互动,形成共同努力,提升国家综合创新能力。加大科技投入,逐步提高投入占GDP的2.5%以上。中央投资的重点应放在基础性前沿研究上,与国家大局相适应的科技战略领域和涉及人民群众的非营利性科技领域生计。地方政府科技投入要引导创新要素的集聚,增强区域创新能力,提供创新的公共服务,支持中小企业,保护生态环境。 4.坚持整体协调,管理创新,推动科技创新。建立科学高效的科技宏观管理体系。政府工作重点要集中到制定战略规划,优化政策供给,建设制度环境上,成为战略谋划和政策供给的主体;国家科研机构,研究型大学,部门行业与地方研究机构和企业是自主创新组织实施的主体。
加快建立完善分类管理的制度体系,对基础研究,战略高技术研究,社会公益性研究,技术服务与转化应用等采取不同的目标管理,资源配置,绩效评价和政策导向。
进一步改革科技评价奖励。强化原创导向,引导和鼓励原始科学创新,关键核心技术创新和系统集成,攀登世界科学高峰,占领世界产业技术的制高点。基础前沿研究应接受同行和历史检验,应用研究和技术创新应接受市场和应用的检验。强化需求导向,引导和鼓励科技创新与实际应用相结合,根本改变科技与经济社发展两张皮现象,使得创新成果更好,更多,更快地得到转化与应用。
5.完善法律体系,为创新提供保障。改革开放以来,围绕实施科教兴国,可持续发展和建设创新型国家等战略,我国科技立法全面推进,已颁布了科技进步法,促进科技成果转化法,科学技术普及法,专利法,农业技术推广法,计算机软件保护条例,植物新品种保护条例等法律法规,我们仅用30多年时间走过了发达国家百余年历程,基本实现了科技创新有法可依。同时,还应看到,有关科技创新的立法和法律实施工作尚需进一步完善与加强。
例如,要依法规范保障对科技创新的投入,确立科技投入占国家公共财政和GDP的比例,完善立法鼓励企业和社会多渠道对科技创新的投入;依法明确和保障各类创新主体的职责和权益,促进企业真正成为技术创新的主体,促进果转移转化,形成产学研紧密结合,分工协作的高效体制;重视科技进步对立法提出的新要求,诸如信息安全,网络安全,转基因食品,人类基因保护,干细胞研究与应用,生物制品安全等,完善相关法律,保护公民和法人权益,促进科研和新兴产业健康发展;在完善知识产权相关法律和加大执法力度的同时,要依法打破信息,知识,创新公共资源的分隔和垄断,提高创新资源公平共享程度等。
 

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