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从三鹿事件分析我国产业链发展中的质量安全问

  从三鹿事件看中国产业链发展的质量安全问题与对策

  随着越来越多的质量安全事件进入公众视野,作为消费者,让我们把注意力从一个品牌集中到产品背后的整个产业链。现代粮食生产和供应具有跨部门,跨地区,跨国界的特点。其最重要的属性,质量也随着产业链的延伸而流动。任何一个环节的问题都可能以大流通的方式传播。质量安全问题不仅直接影响到上下游企业的利润,甚至导致整个产业链的解体。另外,质量和安全问题也会造成重大的社会危害。 “三鹿婴幼儿配方奶粉事件”是典型的严重的食品质量安全危机。据事后估计,共需要召回1万多吨奶粉,涉及金额超过7亿元,而病人的索赔估计约为39亿元,2007年底三鹿全国销售额达到100亿元,品牌价值149亿元,总资产16.19亿元,负债3.95亿元,奶粉发放后,品牌价值消失,算起并赔偿金额,三鹿集团2008年12月23日,石家庄中院宣布三鹿集团破产。随后,伊利,蒙牛等知名品牌纷纷涉足前两天,伊利股份累计亏损高达15.34%,大部分生产线正在投产。在香港上市的蒙牛乳业因释放有关资料而被停牌。复牌后,下跌了60%,市值一天就减少了188.22亿港元。除了短期内相关企业即时亏损,整个产业链,以及企业的主体,产品结构和产业链之间的相互关系都将发生巨大的变化。在“三鹿事件”后,许多国家限制进口中国乳制品,这直接导致2008年10月以来乳制品出口大幅下滑。据海关统计,2007年我国乳制品出口量达到13.5万吨,比上年同期增长157.28%,其中奶粉出口量超过6.2万吨,同比增长201.5%。 “三鹿事件”,中国乳制品出口遭受严重挫折。 2008年,中国乳制品出口12.1万吨,比上年同期下降10.4%。与此同时,进口奶粉则趁低价消费者信心危机下的国产奶粉大量涌入国内市场。 2008年进口35.1万吨乳制品,同比增长17.4%。乳制品进口8.6亿美元,比上年增长15.8%。国内奶粉相对积压缓慢销售,导致许多乳品企业关闭倒闭,奶农利益下滑,甚至部分地区部分农户杀牛,卖牛迹象,乳业发展不乐观。 “三鹿事件”不仅给企业带来经济损失,也严重影响了乳制品的消费,消费者往往会选择乳制品或奶制品进口替代品。由此产生的食品安全危机信心,将因此笼罩整个产业链。比较存在乳制品产业链问题
乳制品产业链和粮食生产,畜牧业等传统农业是资本和技术密集型产业。它涉及饲料生产,良种繁殖,奶牛饲养,奶业收购,冷链运输和牛奶加工等多个方面。属于第一产业,第二产业和第三产业共同发展的连锁产业,链条长。经过几十年的发展,我国乳品行业形成了一个完整的产业链,主要可分为奶源供应,乳品加工,市场流通三部分,如下图所示,我们主要以三鹿集团为例发展中国乳业产业链的具体问题。一,牛奶供应链:基础养殖基础薄弱,奶站监管真空。奶业是奶业产业链中最基本也是最核心的部分。但养殖厂投资大,有效期长。当我国奶业进入高速发展时期,乳品企业需要资金进行持续投入抢占市场时,如此缓慢的乳源基地建设投资已成为乳品企业的巨大包袱。在这样的背景下,三鹿集团1986年率先实行“轻资产”战略,体现了“奶牛下乡,牛奶进城”的经营模式。那头牛卖给农民,农民再卖给三鹿牛奶。从某种意义上说,“奶牛下乡”是成本最低的扩张改革之路。这样,三鹿集团就把奶牛外包给农民。在当时农民利润远远高于农民种植的诱惑下,越来越多的养牛户,三鹿的生产能力也迅速扩大。这样,就形成了“乳品 - 奶站 - 奶粉价格”的牛奶供应模式。这个模式在我国乳制品需求快速增长的时代是非常成功的,各个国营乳品企业都纷纷效仿。但问题在于牛奶保护质量的丧失。以这样快速的成功模式,更加拖延了中国乳业发展的缓慢,直到今天,中国自由放养养殖基地1600万头奶牛中,80%左右主要是低质量奶农弱势,落后养殖方法,小规模,低产奶牛。为了解决奶牛采购的问题,奶牛场与乳品企业之间建立了奶站。最初,这些奶昔直接在牛奶下或以加入的形式。当牛奶价格每奶都有一个牛奶区时,牛奶站上的牛奶价格控制能力非常强,牛奶价格可以全面调节牛奶站。过去河北三鹿集团持有鲜牛奶的终极权利,如果牛奶不合格,就送牛奶,甚至当场排干。 2005年以后,在竞争激烈的奶制品市场上,民营奶站逐渐占据上风。这些私营奶站,牛奶也成为各企业的目标。竞争使得乳品企业逐渐失去对奶站的控制。奶站通常使用乳品保管来控制奶农;而牛奶站和牛奶价格之间的竞争使用价格高。与奶站地位变化的对比是这个产业链中奶农的基本力量,处于各个时期都处于弱势地位。另一方面,企业为了争夺牛奶,跨区域挤奶,无形中降低了原奶收购质量约束奶品掺假空间。河北市场每100公里就有四五家乳品企业。以保定紧邻石家庄为例。蒙牛,伊犁,三鹿等几家乳品企业相继建厂,每天加工生鲜牛奶1.2万吨,而全市奶牛每天只生产4000吨牛奶,从挤出的原料奶到在生产车间的许多方面乳品的交付,质量控制几乎完全依赖于奶站,中间环节的增加,延长牛奶收集过程,势必影响牛奶的新鲜度和质量水平。但是,正是在这个奶站的关键时刻,由于行政改革滞后,没有明确的监管规范,也没有明确的行政部门。二是乳品加工方面:过分强调资本运作,盲目扩张。从1998年到2007年,中国人均年消费牛奶量从5.3千克迅速增加到27.9千克,工业总产值从120亿元增加到1300亿元,中国乳业通过不到10年的时间西方国家几十年的发展。蒙牛,伊利,光明,三鹿等近几年逐渐发展成为一线品牌,增长速度更是不可思议,即使在2008年上半年,蒙牛实现销售收入137亿元,仍然上涨增长36.7%伊利增长30%左右,经济快速增长的动力来自于资本运作的大规模和企业的扩张,在整个行业的基础上,奶牛养殖仍然以原有的速度发展缓慢。三鹿集团在业务运作上采用所谓的“联产”模式,即在全国各地经营加盟或形成细分市场,建立分支机构,使得产能和规模迅速扩大,河北三鹿在全国11个地区都设有工厂,加盟商享受三鹿品牌,三鹿集团,当地工厂获得51%的利润。产品监控,三鹿采用工厂监控模式。在实际操作中,这种监控方式无法控制工厂因此,这种监控方式效果有限,由于工厂主管和分厂的综合效益,甚至有可能导致产品质量下降的风险,以不可控的产品质量为代价,迅速扩大规模,占领市场。相比之下,三元,长富和完达山等中型企业却没有发现问题,他们的发展历程一直沿着奶源市场发展,从自建奶源基地入手,虽然是自己的需要,但也有利于原料监测。但大多数企业在这个问题上,由于快速扩张和市场布局的需要,往往只能重建市场,不能重建牧场。但是,牛奶的供应远不能满足自身的扩张需求。在这种情况下,大部分企业在原料问题上转向外部奶源供应,导致原奶质量不能得到监控;并且在产品问题上通常使用添加剂来掩盖味道的缺乏。三,销售周期:挤压上游行业利润。大众市场供应量增加,乳制品消费需求和奶制品送货上门的销售也从综合转变为大规模的分销渠道。自1996年以来,超级市场凭借人流量大,货物集散性强,信息反馈快,冷链设备等优势,迅速成为乳制品最重要的销售渠道。超市的快速发展也使乳业的原有利润分配得到重新划分。许多乳品加工企业的发展需要超市的支持,超市的入场费必须很高。同时,他们需要接受无条件的退货和促销折扣条款。此外,我们必须在一段时间内接受延期付款,严重侵蚀了企业的现金流。但是,随着乳品企业越来越多地依靠超市,超市也从自身利益出发,入场费不断上涨。中小型乳品加工企业逐渐不堪重负。该乳业巨头可以利用其财务优势加速扩张。根据中国市场情报局于二零零一年五月就中国液态饮料市场进行的一项调查,一九九八年排名前十位的液态奶制造商的市场份额由二零零二年的39.9%上升至58.8%。销售成本高企及市场竞争激烈使得乳品加工企业面临两个选择:产业链上游的成本压力逐渐转向或提高成品价格。无论如何,对乳制品的质量和安全都造成了隐患。除了销售渠道的压力之外,乳品企业的大部分营销策略都依赖庞大的广告和包装投资。即使在三鹿事件中,伊利在2009年第一季度广告费用8.59亿元,同比增长85.1%。蒙牛2009年一季度广告投入5.26亿元,同比增长20.4%,在产业链上的投入却不断加大。中国70%以上的液态奶采用内层铝箔,中间层和外层六层复合利乐和利乐包装,国家统计显示2006年全国液态奶产量1244.04万吨。其中70%使用利乐或利乐,每升液态牛奶比发达国家普遍使用的单层塑料袋多1元以上,重型广告包光源销售收入的转移结构可能会提高企业但从更深层次来看,这意味着消费者很少花钱来提高牛奶资源;第四,监管环节:管理体系不完善,危机应对缓慢,近250个乳制品覆盖了我国乳制品的国家标准,包括疫苗接种,防疫检测,产品加工等,其中相当一部分是在过去10年制定的,有些还没有已经更新了近20年。 1986年制定的奶类检验方法,高产奶牛管理和其他管理规范,1986年制定了鲜奶标准的采购;乳品设备的安全卫生是1989年制定的,1990年制定了乳品卫生规范。这些长期没有得到更新的标准,监测指标较少,检测手段落后,跟不上形势的发展。特别是目前企业为了自身利益,食品中出现了大量的添加剂,而且监控标准也没有更新。例如,三鹿事件中的三聚氰胺不包括在国家标准的日常监测中。可以说,缺乏行业标准是三鹿事件的另一个原因。三鹿事件后也暴露出危机管理体系中的一些问题应对。从6月份发现的第一起案件来看,整个事件直到9月份才曝光,三个月的安全监督失败,使得伤害不断扩大。作为一家负责任的企业,三鹿接到投诉后,并没有立即回应消费者,而是向上级汇报。问题上升,决定下降,导致危机反应缓慢。
分析以上问题的原因主要有四个方面的原因。在产业链上,产业链结构松散,牛奶建设投入不足,利润分配机制不合理;供求关系,乳业重复建设项目,企业同质化竞争严重;对安全监管缺乏统一完善的行业标准,很多监管机构无法协调管理;应对危机,决策重心,信息传递失真,实施薄弱。一是产业链结构。从目前中国奶业的现状来看,虽然形成了完整的产业链,但却没有合理的利润分配链和风险分担机制。与国外自建乳品加工厂上下游利益一体化的模式不同,中国的奶业企业和奶农属于两个利益集团。乳业企业与奶农的直接利润挂钩机制尚未形成。奶农完全处于被动地位,利益得不到保障。原料奶的采购价格由企业或企业与政府协商后制定。通过实行奶站,上游奶农没有发言权作为整个链条的基础。根据整个产业链分析,乳制品供应链投资占整个乳制品产业链的70%左右,加工链20%,流通链10%左右。从利润分配角度来看,这三个方面的利润分配比例是:1:3.5:5.5。可以看出,奶牛养殖投资和利润分配严重倒挂。这是质量和安全问题的根源。作为一个健康的行业,整个产业价值链中的各个环节只能保持在合理的利润水平上,整个利益链条能够持续健康发展,缺乏任何一个部分的利益保护,势必要使这个产业链断裂。其次,供求关系。从1949年到1978年,中国乳制品年增长率为5.3%,改革开放以来,随着生活水平的提高,我国乳制品消费需求不断增加,从1978年到1992年,我国牛奶产量的年增长率迅速上升到13.4%,但仍然难以满足需求的不断扩大,对于乳品企业来说,产品有两个选择要考虑,一个是提高质量提高乳制品产量;二是放宽乳制品质量,实行低利润产品为主的薄利市场战略,前者战略循环周期长,投资大,反应慢,需要培育消费者“分辨高品质乳制品的能力。面对迅速扩大的市场,当时大部分的牛奶价格都采用了后期产品的下游策略。乳业公司通过掺入各种添加剂的所谓创新乳制品扩大了市场份额,并迅速扩大了市场份额。例如,根据1995年至2004年海关的统计,我还进口了103万吨各种乳清粉用于制造还原奶。与此同时,为了发展各自经济中的重复项目,各地在各自行业同质化方面正面临严峻的竞争。他们也在努力降价,挤压行业的利润,最终挤压上游的利润率。中国乳业在鼎盛时期,共有2000多家乳品加工企业,平均每个省份约有60〜70个省市,尽管经过1500多个行业整合,各省也有大概有50左右。可以看出,需求的快速增长和mi的增加lk生产投入是质量和安全问题的主要原因。三是食品安全监管。我们目前的行业标准存在着不一致的标准,制度不合理,标准采用率,时效性差和国家标准,地方标准,行业标准等问题重迭。例如,在对三聚氰胺等食品添加剂等相关问题的监测中,国家缺乏相应的标准管理,导致企业进行产品检验时缺乏这种检查,以致奶粉可以销售。可以说,缺乏行业标准是三鹿事件的另一个原因。另外,我国有很多安全监管部门,不能协调统一。许多标准隶属于不同的部门,但是很容易产生盲点,导致一些标准的冲突和冲突。具体的监管责任不能落实到人,缺乏相应的事故追踪机制,造成遗憾失职,监管复杂,执法成本降低,实际效果减弱。有关部门对新增乳业相关业务的登记较为宽泛,设置门槛较低,导致后期加大了对市场的监管力度,加大了成本增加的力度。因此,行业市场准入门槛较低,不能一定程度上保证乳制品的质量安全,进一步加剧了市场的无序竞争。四是乳品产业链质量风险和质量安全问题危机应对。在风险控制方面,奶业生产和采购不集中,原材料数量和质量不稳定,加剧了乳业产业链运行风险,造成上半年乳业产业链的不确定性和脆弱性,以及乳业产业链质量控制问题。目前,由于我国乳品生产的分散落后,乳品产业链中原料供应的数量和质量难以规范和规模化,增加了整体质量波动的风险产业链。同时,乳业产业链经营资源投入不足也增加了供应链的风险控制成本。危机应对方面,面对重大食品安全危机,各级决策体系上报使决策重心不断上升,不仅增加了政府部门的负担,而且也是自下而上的传播问题过程中不可避免地出现信息失真,执行力度上下逐渐减弱。一,加强产业基地建设,完善产业链结构。强化轻牧场市场经营模式,强化牛奶基地。综观世界各国乳品生产的发展历程,都经历了从小规模向大规模向专业化过渡的转变。目前中国正处于这样一个转型期。借鉴发达国家的经验教训,政府引导我们逐步将一批合格的自由放养农民升格为家庭农场,形成中等规模的养殖合作社,逐步统一和规范化,适度规模化养殖符合中国国情。在放松农村金融政策,转变投资方式的同时,建立合理布局,一定规模,配套设施齐全,卫生防疫条件较好的现代农村金融体系,养牛场后备农户的生产水平,给予金融和信贷支持,解决奶源供应基础设施的资金瓶颈;二是建立长效机制,实现利益共享,风险共担。乳业产业链整合比较低下,奶农和乳品加工企业只有简单的贸易关系,缺乏必要的利益机制。此外,牛奶基地大多是地方政府和农民投入较少的乳品加工企业投资或不投资这个松散的利润机制,一旦最终产品价格低乳制品,乳制品加工企业将被市场转移的风险给奶源基地和奶农,损害了奶农的利益,造成了整个奶业的不协调和不稳定的发展。因此,目前乳制品行业发展中最迫切的问题是建立生产,加工,销售利益的联合机制,建立合理的原料奶定价方法。只有建立起长效的配套体系,才能解决乳业发展的深层次矛盾,保证乳业的持续协调发展。同时建立风险分担机制,避免由于链接导致整个链条崩溃。可以由政府引导,资助企业建立乳业发展风险基金,吸引奶农加入,增强家族养殖能力,抵御市场风险。三是完善行业标准,加强法制责任和媒体监督。行政主管部门要积极提高行业标准,包括标识制度,认证制度和乳品市场交易制度。为防止出现行业管理和质量控制的真空而无法控制,没有证据可查。从市场建立企业到检验检测体系,使企业的质量检验检测不仅从企业检验体系中,而且随着市场的抽查,制度相结合的质量检验体系,形成不规则。而且还引入第三方质检机构加强对企业产品的检验。完善法律法规,系统保证消费者的权益,加强问责。利用媒体传播行业广泛而权威的特点,加强舆论监督,并定期开展市场产品质量检验结果公告制度。加强行政管理质量监督部门,建立第三方监督体系。四是改变监管模式,提高行业准入标准。在食品质量安全管理体系中,目前我国“多部门分步管理模式”已经转变为“产品链一体化管理模式”。政府有关职能部门要加强对维护市场秩序的监督,加强各有关行政执法部门的协调配合,明确监督的主体和相互的责任,共同减少监管事务的交叉并逃避执法的长期监督和重复。切实发挥不同执法机构在乳品安全监管中的作用。与乳业类似关系和其他生命安全和健康的国家主管部门应尽快增加许可证发放条件,建立科学合理的市场准入规则。并将规范延伸到产业链上游的乳品生产,经营或使用,即农业,奶牛养殖和仓储,以及与乳品有关的饲料和饲料添加剂,以确保奶制品的安全。来源。五是加强科学预测,完善发展规划和产业政策。政府部门和乳业协会应在加强调查研究的基础上,对产业发展规划,产业政策和投资指导方针进行科学审查,合理制定意见。为保证牛奶,加工,销售的协调发展,结合当地实际,多种方式并存;牛奶基地建设的生态步行可持续发展之路,保证奶业发展的后续能力;注意市场需求变化,准确把握乳业发展变化的规律和特点,一切从实际出发,同步减少和避免发展过热,增长速度和增长效益;同时注重奶牛生产能力和乳品加工总量,切实把产量,效益,产品质量放在重要位置,实现效益到质量转变的速度。奶业发展之间要有科学依据,正确的发展战略和规划,遵循自然和经济规律,有权建立乳品加工与乳品加工,乳品发展与消费者需求之间的国产奶粉与进口乳品之间的协调与比例关系。
 

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