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高等教育参与扩大内需遭遇掣肘

  高等教育受到参与扩大内需的制约

  自2008年夏天以来,美国次贷危机引发的国际金融危机席卷全球。因此,中国的经济增长也大幅度下降,就像1998年的亚洲金融危机一样,我们解决这个危机的办法是刺激消费,扩大内需,这个任务在一定程度上大大降低了,早在十年前,扩大招生和扩大内需,匆匆上马的一大举措,以及一系列配套行动(提高学费,高校基础设施和公办高校贷款)回到目前,就拉动内需而言,它的作用有其作用,但其作用也伴随着一系列的负面影响,高等教育有效地参与扩大内需,如何参与,什么是作用?如何解决呢?在回答这些问题之前,首先要确定我国国内需求疲软的症结所在。内需疲软:投资高,低消耗,内需疲弱,不是因为居民不花钱,而是因为居民没有钱,因为国民收入分配不均衡。在国民收入分配中,资本收益继续增加,劳动收入继续下降。导致国民收入分配不平衡的主要原因可以归因于“两高一低”的增长方式:高投入,高出口,低消费。 “两高一低”依靠廉价的劳动力,土地和自然资源。低要素价格导致固定资产投资的反复压力,因为即使产能过剩和过度竞争,企业也可以盈利,经济可以增长。但是,这种增长方式的最大弊端在于,在人均GDP快速上升的同时,人均收入水平难以相应提高。所以消费低迷,内需有限。当金融危机导致外部需求突然下降时,由于国内市场缺乏强劲,制造业投资放缓,失业人数增加和产能过剩,经济增长下滑。实质上,中国面临的危机不是国际金融危机的一部分,而是传统的生产过剩危机。即使没有金融危机的爆发,中国的生产过剩危机迟早也会发生。国内需求问题今天不仅仅是提高了。困扰了我们国家十年,国际金融危机刚刚出现了麻烦。这说明我们过去可能在内需方面存在问题,真正阻碍内需形成的关键因素还没有解决。 1998年颁布的扩大内需政策虽然有效地抑制了经济增长速度的下降,但实际上已经取代了扩大居民消费,扩大政府消费,取代了扩大政府投资扩大私人投资。作为国内需求最重要的部分,居民消费需求没有得到很好的改善。 “两高一低”的不平衡结构不但基本扭转,而且更加突出。目前,为抑制增长下滑,宏观经济政策再次转向扩大内需。到2008年底,国家明确提出了“保增长,扩内需,调结构”的经济目标。结合1998年扩大内需的政策实践,我们可以总结出以下经验:“保增长”,“扩内需”只是“目标”,“这个”是“调整结构”。正如前面的分析所预示的那样,“调整结构”的关键在于调整收入分配结构,提高劳动收入;优化产业结构,减少出口依存度。理论上,高等教育有更大的发展空间。首先,根据人力资本理论,高等教育有利于收入分配趋于平等。当前国内需求低迷的主要原因是,富裕人群的基本需求得到满足,消费倾向较低,收入转为投资。穷人的消费倾向相对较高,但消费能力仍然较低。高等教育能够有效促进社会公平,提高低收入群体收入,减少分配不均,从而调整国民收入分配结构。其次,产业结构是由要素结构决定的。什么样的人可以有什么产业结构?如果70%的农民在大学里受教育,那么我们的经济结构就不应该是现在的结构。发展经济学的基本概念。换句话说,高等教育可以通过提升人力资本和促进社会流动来调整其产业结构和国民收入分配结构。这是一个普遍的理论假设。但是,一旦调整产业结构,调整国民收入分配结构的任务,就会发现两者都面临同样的制约:农村剩余劳动力向二,三产业转移。这是中国特色的一个非常特殊的问题,“调整结构”是无法绕开的。这个问题不能解决。剩余的廉价劳动力依然存在,低成本竞争的局面不能被打破,自主创新的动力不能激活,最愿意的消费者群体的农民收入收入和内需都是有限的毕竟难以扩大。 \\ u0026工业化意味着从农村社会向城市社会转变。从我国的情况来看,如果这种转变不能顺利实现,就不会继续保持以农村为主的社会,形成一个破碎的社会。目前,农民群体和整个社会结构分散,自身相对封闭,贫困具有较强的集体性,农民和农民工都是固定的社会地位,现行的户籍制度几乎是高等教育的社会流动性:高中教育的瓶颈和制度限制根据国际标准,教育现代化的特点在一个国家一是12年义务教育,二是80%到90%,三是高校入学率达到40%到50%,我国教育面临的最大问题不是普及高等教育,而是高中招生低迷,落后地区高等教育失灵,2005年中国初中毛入学率只有52.7%。从1999年到2005年,高校的入学率一直高于高中的入学率,差距达到高峰时的近20%。这种差距意味着高等教育的受益者集中在城市居民,高等教育的普及也是进一步加强城乡教育程度,深化城乡差距,深化二元经济结构的过程。 2005年,文盲人口占全国农林牧渔业,渔业,畜牧业及服务业总人口的10.1%,小学文化程度为39.7%,初中文化程度为45.3%,高中以上学历占4.9%。劳动和社会保障部内部数据“关于农民工就业和劳动力市场建设的调研报告”显示:有52.16%的农民工只有初中文化程度,有12.12%的农民工属于初等以上文化程度以下。落后地区高等教育机遇遇到的瓶颈,可能与近年来政府积极扩大高等教育招生规模,但缺乏高中教育有关。除了高中教育机会的瓶颈之外,贫困儿童也受到城乡双重教育制度的限制。在重点学校,入学成绩比各地学生低100分以上。在同一所大学里,农村学生的平均分比城市学生高20分左右。同样的得分,即使农村也不能考上大学,但是可以进入全市重点大学。城乡招生差距更为明显。各地高校的平均入学率远远超过30%。 2005年,北京大学和清华大学在北京分别有346和368个名额,人数只有80900人。在河南省招收73万人,招生人数为74人,67人。教育承担着重新分配社会资源的功能。对于处于社会底层的农民及其子女来说,教育是改变命运的最根本,最有效的方式。但是,体制上的限制,特别是中等教育的限制,使得贫困儿童难以接受高等教育。所谓高等教育促进了社会流动和国民收入和产业结构的分配,至少不是落后地区。高等教育加强人力资本:大学生的失业大量农村剩余劳动力是中国国民收入分配结构调整和产业结构调整的主要制约因素,但高等教育在这方面的作用微乎其微,不仅如此,高等教育本身面临着大学生的失业问题,据新华社报道,2007年中国失业率约为4.1%,农民工和大学生是中国过去五年来最大的两个就业群体,劳动力市场信息显示,2007年全国失业人员占全部失业人员的54.3%,其中新上岗失业人员占20.5%,新生失业人员占40%,比上年同期上升1.5个百分点。从产业链角度看,我国不是一个制造强国,不如说它是一个工作大国,真正的制造业是印度工业试制链包括制造业,产品设计,原材料采购,仓储运输,订单处理,批发业务和零售业七个环节。目前,中国所做的基本上是第一个订单制造。从产品设计到零售六个环节都在发达国家,六个软环节创造了9倍的制造价值。从就业角度来看,大学生的真实需求是最后六个方面,而中国制造业处于产业链底层,这是高校失业的真正原因。最常见的解释大学生的失业问题是他们不专业,实际上本科教育应该是美国的普通教育,专业人才专业教育,本科教育普通教育,但是没有严重的失业问题,因为服务业在美国占国民生产总值的76%,所以问题的关键不在于专业对口,而在于订单式制造业的结构,不需要太多大学生,它本身就有一个巨大的农村流动人口的支持,在这里,一个矛盾已经被揭示出来了:从理论上讲,任何一个产业结构中都有什么样的人呢?通过人力资本升级达到优化产业结构的目的。但是,由于高等教育的步伐太大,不能自拔,不仅不利于优化产业结构,而且会产生大量的失业问题。在大学生失业率高的情况下,高等教育在产业结构优化中的作用是有限的。更大的内需:高等教育被激活,高等教育参与扩大内需,如果直接刺激消费(扩大招生,提高学费),将会产生强烈的反应。人们不敢消费,因为社会保障没有跟上,人们不得不救人。在过去的十年左右,中国的教育改革以及住房改革和医疗改革增加了人们对未来开支的预期。事实上,人们的消费信心进一步丧失,消费意愿下降。相反,国内需求收紧。国内需求的扩大,政府希望加大对教育,医疗,住房项目的财政投入,减少居民这类挤出人群的支出,从而拉动消费。这是对1999年高等教育扩张刺激消费政策的一种整改,也是高等教育直接刺激内需需要纠正的一种方式。 \\ u0026高等教育参与扩大内需的更加有力和可行的途径是通过提升人力资本和促进社会流动来间接参与扩大内需,从而优化产业结构和国民收入分配结构。但是,从现实的角度来看,目前还没有太多空间。为激活高等教育在扩大内需方面的作用,除了高等教育本身(如加大技能型人才的培养,推进高校分层定位,打破城乡二元制教育体系等)等),相关配套措施,具体包括以下几个方面。 \\ u0026首先,落后地区实施义务教育12年,为贫困人口解除高中和中等职业教育。没有中等教育的铺垫,扩大高等教育只会加剧教育的两极分化,加大人力资本结构失衡,从而拉大贫富差距。要解决这个问题,必须在“普及义务教育”的基础上,把义务教育的范围扩大到中等教育和中等职业教育。在十大扩大内需政策中,特别重视中西部地区农村初中建设的重构。为此,中央政府计划在“十一五”期间专项资金投入100亿元。在此基础上,建议落实落后地区12年义务教育试点,形成相关立法。二是出台了国家战略部署,国家和企业联手开展产业升级,让超量大学生掌握了一把。目前,我国高等教育科研技术人员的绝对数量已经超过美国,居世界第一位。高等教育在一定程度上一直领先于产业结构。可以说,目前的人才缺乏不是主要的,而是最大限度地利用产业升级。产业升级不能依靠企业的个人行为,国家牵头,政府和企业共同努力。 \\ u0026 (作者是中国传媒大学高等教育学院副研究员)

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