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纺织工业调整和振兴规划

  纺织行业调整和振兴规划

  纺织业是我国国民经济的传统支柱产业和重要民生产业,也是一个具有明显国际竞争优势的产业,在繁荣市场,扩大出口,吸纳就业,增加农民收入方面发挥着重要作用促进城市化。 。针对全球金融危机的冲击,中央和国务院实施了保增长,扩内需,调结构的总体要求,确保纺织业稳定发展,加快推进调整结构,促进产业升级。该计划已经专门制定为纺织工业综合应对行动计划,规划期为2009 - 2011年。自从一,纺织业面临的现状和形势21世纪以来,中国纺织业迅猛发展,形成了从上游纤维原料到服装,家庭,工业制造终端产品,并不断完善工业体系,生产持续快速增长,出口大幅增长,结构调整取得进展,对农民增收贡献突出,2007年纺织工业实现工业增加值8126亿元,占全部工业增加值的6.9%,占全国GDP的3.3%,纺织工业产品约有30%销往国际市场。国际市场占有率连续十多年居世界第一位。 2007年,全国纺织服装出口1756亿美元,比2000年增长2.3倍,年均增长18.7%,占出口总额的14.4%,占国际纺织服装出口总值的30%贸易。应用领域已扩展到航空航天,水利,农业,交通,医疗等诸多领域。整个行业吸纳就业人数超过20万人,其中80%为外来务工人员;消化农业提供棉花,羊毛,亚麻,丝绸天然纤维近千万吨,惠及一亿农民。中国已经成为世界上最大的纺织服装生产国,但在纺织工业快速发展的过程中,长期积累的矛盾和问题也日益突出,主要体现在:自主创新,高新技术,功能性纤维和复合材料发展滞后,高性能纺织机械设备主要依靠进口;产业布局不合理,80%以上的纺织业能力集中在沿海地区,出口市场50%集中在欧盟,美国和日本,尚未形成多元化格局;节能减排任务艰巨,纺织行业能耗,耗水量,废水排放量占全国工业能耗总量的比重耗水量,污水排放总量分别为4.3%,8.5%和10%;生产能力规模为b盲目扩张,部分行业产能过剩。 2008年下半年以来,国际金融危机严重影响了中国纺织工业,市场供求失衡造成经营困难,亏损增加,就业减少,中国纺织工业一直处于多年未曾见过的困境之中。需要指出的是,中国纺织业具有较强的适应性,产品在国际市场上具有比较优势,国内市场需求潜力巨大,纺织行业的发展仍有广阔的市场空间,有效措施稳定国内外市场,提高自主创新能力,淘汰落后产能,优化产业布局,加快自主品牌建设,促进纺织行业持续健康运行,一是指导思想,指导思想,指导思想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,稳定发展思路,纺织行业按照保持增长的总体要求扩大内需,调整结构。国际市场占有率和国内市场消费需求不断扩大,以自主创新,技术改造,淘汰落后和优化布局为重点,促进纺织行业结构调整和产业升级,巩固和加强纺织服装企业受益农民的支持地位(二)基本原则坚持开放国际市场,扩大内需相结合,统筹国际国内两个市场,全面推进国内外纺织业的发展,采取综合措施,努力培育和扩大国内消费需求,巩固和发展国际市场,保持出口基本稳定。坚持扶持重点企业,促进中小企业结合。发挥主导作用关键输入推动产业结构调整和振兴,支持龙头企业兼并重组,做大做强,积极帮助中小企业应对危机,提高中小企业抗风险能力,发挥良好的业绩和发展潜力。坚持自主创新,技术改造和淘汰落后的结合。抓住导致行业科技进步的关键环节和重点领域。加快研发和产业化步伐,促进棉纺,印染,化纤,针织等行业的技术改造,加快淘汰落后产能和产能。坚持发挥市场机制作用,加强政策引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进产业结构调整和企业加强管理,实现优胜劣汰。加强政策扶持和引导,保持行业稳定发展,促进产业结构优化升级。 (三)规划目标。 2009年至2011年,纺织工业生产保持平稳增长,产业结构进一步优化,自主创新能力显着提高,技术装备水平和品种质量明显提高,产业布局趋于合理化,主要品牌建设取得突破性进展,落后产能逐步退出纺织强国,向纺织强国转型迈出实质性步伐。 1.总量保持稳定增长。到2011年,规模以上企业实现工业增加值1.2万亿元,年均增长10%;出口总额2400亿美元,年均增长8%。 2,产业结构明显优化。纤维加工的快速增长趋势得到明显控制。服装,家居,工业三用途的纤维消费比例调整为49:32:19;中西部纺织工业产值增长到20%左右。培育约100家影响力较强的自主知名品牌企业,自主品牌产品出口比例将提高到20%。 3,科技支撑力度明显提高。高新技术产品的产业化和应用取得重大进展。国际先进标准纺织技术装备比重提高到50%左右。新产品产值率不断提高。整个行业的劳动生产率每年提高10%。 4.节能减排成效显着。全行业年均单位增加值能耗降低5%,年均耗水量减少7%,废水排放量年均减少7%。 5.淘汰落后取得实质性进展。到2011年,淘汰75亿米高耗能,高耗水,印染能力低下的技术水平,淘汰落后产能230万吨,超速淘汰棉花,毛纺落后产能。三,产业调整和振兴的主要任务(一)稳定国内外市场。稳定开放出口市场。在不违反世贸组织规则的前提下,实行灵活的出口税收政策,积极应对贸易摩擦,稳定在国际纺织品市场的份额。实施多元化出口市场战略,积极开拓新兴市场,培育新的增长点;鼓励有实力的纺织企业“走出去”,在有比较优势的国家和地区投资设厂;鼓励企业在主营销市场和配送中心设立物流中心;努力打造国际知名品牌,在全球实现销售,研发,生产,优化等各个环节的配置,提升中国纺织业在全球价值链中的地位。2.国内推广纺织服装消费,引导纺织企业大力开发新产品,满足不同消费需求;优化创新商业模式,加强营销网络建设,减少流通环节;积极开拓农村市场,增加对偏远农村的销售,促进农民消费3,扩大纺织产业的国内产业应用实施扩大内需,促进经济增长的政策措施,促进工业用纺织品在水利,交通,建筑,新能源,农业,环境保护和医疗改善相关标准和规范。 (二)提高自主创新能力。 1.促进高科技纤维产业和应用。加快高性能碳纤维,芳纶纤维,聚苯硫醚,超高分子量聚乙烯,玄武岩纤维,聚酰亚胺,新型聚酯等高科技纤维和复合材料的产业化。总产量将由现在的7万吨增加到14万吨。充分利用农副产品,农作物废弃物和竹材,速生丰产林等资源实现可生物降解,可再生生物质纤维和工业化综合开发利用,溶剂型纤维素纤维实现万吨级工业化,生物多元醇生产实现千吨级工业化,生物质纤维素纤维比例从目前的6.3%提高到8%。 2.加快产业用纺织品的开发和应用。加快工业纺织新产品的开发和产业化,以适应水利,交通,建筑,新能源,农业,环保,医疗等新领域的需求。重点开发多种高强度技术型土工格栅,土工布,防水卷材等多功能复合材料,高档土工材料的市场占有率由20%提高到50%;加速针刺,水刺,纺粘等先进技术和高性能纤维在环保过滤纺织材料生产中的应用,新材料比例由20%提高到50%;支持多功能雨篷材料,轻质装饰材料等轻质装饰纺织品的高性能纤维的开发与应用;开发年产5000万平方米的风力机叶片,航空航天预制件等高性能增强复合材料;节水灌溉,蓄水材料和缓释包装材料的开发加快手术服装,隔离服装和仿生器械等医用纺织材料和制品的开发和应用;推广纺粘,熔喷,水刺和复合无纺布技术,并突破“三抗”抗血,抗酒精)手术服,隔离衣等科技项目的产业化难题。 3.提高纺织设备自主化水平。通过加强自主研发,引进消化国际先进技术,实现具有自主知识产权的新型纺织机械技术的重大突破,加快纺织机械设备的建设。国内纺机市场份额从目前的60%上升到70%。一是提高传统纺织钥匙机的技术水平;二是加快工业纺织机械的开发和产业化;三是加强高效,连续,短流程等节能减排和染整设备能源,资源循环利用技术的研究开发和应用;四是以提高特种零件,辅料的可靠性为出发点,加大纺织机械基础件,零件的研发和产业化力度。 4.加强标准化体系。尽快制定碳纤维,环保纺织品,功能性纺织品,新型成套设备等高性能纤维的行业技术标准;制定和完善航空,航天,水利,农业,交通,建筑,新能源,环保,医疗等行业的产业用纺织品标准和做法;修订完善纺织行业资源节约和综合利用标准,建立健全进出口产品检验体系。 (三)加快技术改造的实施。以技术改造为出发点,运用先进适用技术改造传统产业,提高纺织行业生产效率,改善产品结构,增强市场有效供给。
1.纺织业。推动原料细化,仪器检测,提高棉花电子商务能力;推广高档精梳纱,各种纤维混纺纱和差别化纤,功能化纤混纺,交织针织,梭织布生产工艺;增加高精纺精纺面料,半精纺面料和丝绸,麻高附加值产品的开发力度;大力提高无捻,无缝合纱,无梭布,精梳纱产品比重,形成一批品牌效应,市场占有率高的优质产品,进一步缩小与世界先进水平的差距2.印染行业以现代电子信息技术,自动化技术,生物技术为手段,推广高效短流程,无水或少水印染技术和设备,提高生产自动化水平。重点解决低印染行业自动化程度,能耗水耗,环境污染等问题,加大新产品和高附加值产品的开发力度,企业增加值能耗降低10%以上,中水回用率达到35%以上,新型纤维面料和功能性整理产品比例由目前的20%提高到ab出30%。 3.化纤行业。采用先进适用技术,提升传统化纤技术,设备和生产控制水平,实现涤纶,涤纶,粘胶,尼龙,亚克力等产品的灵活多样化高效生产,提高产品附加值。加快发展多功能,差异化纤维纺织产品的研究和应用,化纤分化率由目前的36%提高到50%。 (四)淘汰落后产能。进一步加大对高耗能,高污染等落后生产技术装备的淘汰力度。棉纺行业重点消除了建国前的生产和所有“1”字头纺织设备,A512型,A513型系列细纱机;羊毛纺织行业重点淘汰B250型羊毛精纺,H212型羊毛织机等落后设备;印染行业重点淘汰74型染整生产线,落后型平网印花机,热熔染色机,热风布定型机,短环定型机等高耗能,高耗水高耗能生产技术设备;化纤行业重点消除R531型酸性老式粘胶纺丝机,湿法氨纶生产工艺,限制使用2万吨/年以下粘胶生产线,二甲基甲酰胺(DMF)溶剂型腈纶和氨纶生产工艺,A丝长轴长度为900mm以下的半自动卷绕装置以及间歇聚合聚合聚酯生产工艺设备。 (五)优化区域布局。发达地区东部沿海纺织产业充分利用技术,资金,研发,品牌,营销渠道,跟踪国际最新技术和产品,重点发展高科技,高附加值,低资源消耗的纺织品工业和产品。鼓励中西部地区充分发挥资源优势,积极参与产业转移,发展纺织服装加工基地,形成东,中,西部地区优势互补的区域布局,以防止低层次生产力的转移和扩大。加强内地与新疆的合作,建立优质棉纱,棉布,棉纺织品生产基地。支持大型企业集团将其产业链的一端引入新疆,打造跨区域紧密联系,协同发展的产业链,依托大陆纺织服装出口加工基地和r面向中亚乃至欧洲的国际性国际商业中心。继续推进和深化“东桑西举”。着力巩固和完善中西部地区现有蚕桑生产基地,推进规模化,规范化的蚕桑养蚕模式。扩大中西部地区re丝,丝织产业链,提高企业的加工水平。在国内,我们将发展50家以“公司+农户”为主体,自主创新能力和自主品牌的丝绸企业。 (六)完善公共服务体系。建立纺织行业重点企业运行质量跟踪监测体系,加强产业信息平台和预警机制建设,建立纺织品出口的国内外技术法规,标准和管理服务体系以及产品质量安全通知,退货验证等紧急处理系统;为中小企业建设30个功能齐全,服务能力强的公共服务平台,提供信息咨询,产品设计开发,社会责任推广,市场推广,人才培养等方面的服务;加快产品质量检测体系建设,提高实验室和设备水平,完善检测标准和工具。大力推进企业信息化建设,推进企业资源计划(ERP)管理体系,适应化纤,纺织,印染,服装等重点行业特点的电子商务体系。 (七)加快自主品牌建设。实施自主品牌建设项目,培育形成一批具有国际影响力的自主品牌,增加纺织服装出口自主品牌份额10个百分点,提升中国纺织工业在全球的分工地位。以服装,家居产品等终端产品品牌建设为突破口,选取100个具有自主知识产权的知名品牌,加强技术进步,提高质量水平,建立和完善设计创意中心,技术研发中心和品牌推广中心,信息管理和市场快速反应能力,支持领先品牌跨区域合并重组,加强产业整合,加大产业集中度,加强市场品牌控制力度,鼓励和引导品牌企业“走出去”,建立联系通过收购,股份等形式建立海外合作区,建立销售网络,提供信息,政策和贸易,扩大自有品牌产品的出口。服务咨询机构。建立并实施生态纺织品认证制度。积极开展与主要贸易伙伴的多层次交流与合作,建立检测认证结果互认机制。 (八)提升企业竞争力。纺织企业要从自身实际出发,抓住产业调整和振兴的机遇,深化企业改革,加快现代企业制度建设步伐,完善公司治理结构,不断提高企业管理水平和科学性决策,增强核心竞争力。加强企业自律,加强质量管理,落实安全措施。加大对产品开发和技术进步的投入,提高新技术产品和高附加值产品的开发能力和生产能力,进一步提高产品质量和水平。把握国内国际市场公司将全力开发适销对路的产品,快速响应市场需求,使产品开发和品牌培育与市场紧密结合。坚决淘汰高耗能,高污染,低效率的落后产能,加强节能管理和成本管理;企业的优势可以利用自身的规模,技术和品牌优势,通过兼并收购进一步扩大和加强;以人为本,做好员工培训,全面履行社会责任,建立和谐企业。四,保护的政策措施和条件(一)继续提高纺织品服装出口退税率。认真落实提高部分纺织品出口退税率的政策措施;加快出口退税进度,确保及时全额退税。 (二)加大棉花,丝绸厂的收购力度。为了保护棉农和蚕农的利益,应该通过增加中央储备金或其他措施来加强收购棉纺厂和丝绸厂。 (三)加大技术进步和技术改造投入。支持企业技术进步和技术改造,重点发展高科技纤维的产业化和应用,产业用纺织品的开发和应用,新型纺织设备的自主化,纺织,印染,化工的技术改造纤维等行业以及自主品牌建设。 (四)进一步扩大内需。优化营商环境,拓宽营销网络,降低流通费用,为加快中国服装自主品牌建设,推进知名品牌入驻知名品牌,拓展纺织服装产品销售,制定指导性意见统一规范的市场环境,促进各地质量管理相互承认制度,减少重复检测;制定和完善工业用纺织品技术标准和使用规范,提高工业和产品质量技术水平;鼓励国内(五)鼓励企业实施兼并重组,鼓励纺织服装行业优势骨干企业合并,和重建困难企业;在并购过程中,支持流动性,债务核查和人员配置,妥善安置职工应当能够按照有关规定减免契税;优先支持技术改造项目企业。 (六)加大对纺织企业的财政支持力度。对于一些基础较好,就业明显,信用记录较好,没有严重环境违规,市场竞争激烈,订单较少,经营和财务困难的纺织企业,应加大信贷支持力度,适当延期到期的贷款;认真贯彻落实“国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见”(国办发[2008] 126号),放宽中小纺织企业贷款注销拨备简化税务部门审核程序和程序,核查金融机构的坏账,为中小型纺织企业提供充分的贷款准备,并提供风险补偿。支持符合条件的企业发行公司债券,公司债券,中小企业债券,短期融资券等,精简审批程序,拓宽公司融资渠道;中央和地方要加大对中小企业信用担保机构的资质和管理实践的支持力度,鼓励中小纺织企业担保机构提供信用担保和融资服务。 (七)减轻纺织企业负担。对于受金融危机影响较大,暂时陷入困境的企业,将按照有关规定执行社会保险费或者降低社会保险费率的政策。对于通过在职培训,轮班工作和薪酬谈判等方式稳定劳动力有困难的企业,保证不裁员或减员,可以交纳社会保险补贴和工作使用失业保险基金的补贴。纺织企业要把地方政府制定的产业扶持政策落实到位。加快清理各种不合理的收费。 (五)加大对中小纺织企业的扶持力度。把支持中小企业发展的现有专项资金(经费)妥善平摊给纺织企业,扶持纺企整合拓展国内外市场;支持中小企业公共服务平台建设;完善环保,检测,信息等公共服务体系,促进纺织企业园区集群发展,加大对纺织应用基础研究和技术创新的支持力度。 (九)加强产业政策引导。发展和完善印染粘胶行业准入条件,引导行业标准化发展;调整淘汰落后的技术目录;研究和完善高污染企业退出机制和保障措施,淘汰落后产能;环保,土地,信贷等相关政策应与产业政策挂钩,相互配合,体现差异,保持压力;研究制定产业转移指导意见;积极创造条件,引导外商投资企业在中国设立结算中心,成本和利润核算中心,开展企业在岸资产,落实抵押担保条件。 (十)发挥行业协会(企业)的作用。行业协会要充分发挥桥梁纽带的作用,在政府的引导下,组织国际贸易反倾销和反补贴诉讼。要及时反映行业的形势,问题和企业的需求,引导企业落实产业政策,加强行业自律,促进行业有序发展。五,计划和实施国务院和有关部门按照“规划”分工,加强沟通协商,密切配合,尽快制定和完善各项配套政策措施,并加强指导和监督检查。有关部门要及时对“规划”进行后评估,及时提出评估意见。根据“规划纲要”确定的目标任务和政策措施,各地区要根据本地区实际制定具体的实施方案,确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况,新问题应及时提交国家发展和改革委员会,工业和信息化部等有关部门。

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